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东莞关于进一步缓解企业融资难问题若干政策建议

发布时间:2021-01-20 19:02:12 阅读: 来源:复合硅酸盐厂家

根据市委、市政府领导的指示精神,市府金融工作局和市财政局共同牵头,会同市经信局、市外经贸局、人行、银监等相关部门共同研究提振企业信心、帮助中小企业缓解融资难问题的融资支持政策。

在前期充分调研、讨论的基础上,面对目前严峻的国内外形势,我们建议实施新的10亿元融资支持计划(包括工业企业贷款支持计划、直接债务融资支持计划、组建再担保公司、鼓励金融创新四部分),以提振企业信心,帮助企业渡过难关。具体政策建议如下:

一、工业企业贷款支持计划

(一)政策目的:由于种种原因,银行贷款门槛、融资成本相对较高,在当前银根紧缩的环境下,规模较小的企业更难以获得银行贷款。该计划主要是通过加强政府与银行机构(含小额贷款公司等具有贷款业务资格的其他经济金融组织,下同)、增信机构(包括融资性担保公司、保险公司,下同)的合作,建立针对符合我市产业发展导向的工业企业的贷款风险补偿机制,激励银行机构加大对规模偏小的工业企业的信贷支持。

(二)支持对象:具有独立法人资格、符合我市产业发展导向、具有转型升级潜力、年销售收入在300万元以上、5000万元以下的工业企业。

(三)政策措施:

1、贷款风险补偿。只要银行机构向上述规模的工业企业发放信用贷款或保证贷款,市财政均按照贷款发放额的1%提取风险补偿准备金。如果发生贷款损失,银行机构直接发放的贷款的本金损失由市财政在提取的1%风险补偿准备金额度内给予补偿;经融资性担保公司担保或经保险公司承保的贷款,先由融资性担保公司或保险公司向银行机构代偿,再由市财政在提取的1%风险补偿准备金额度内给予补偿。贷款本金损失额超过贷款发放总额1%的部分,市财政不予补偿。

2、贷款贴息。对获得贷款支持(不限担保方式)的上述规模工业企业,可按实际支付利息金额的30%给予贴息支持。贴息每季度拨付一次,每家企业每年贴息总额不超过30万元。

二、直接债务融资支持计划

(一)政策目的:建立针对直接债务融资的风险补偿机制,加快推行集合票据、区域集优等直接债务融资业务,引导符合条件的企业积极拓展直接融资渠道。既可帮助这部分企业解决发展过程中的资金需求问题,降低对间接融资渠道的依赖,也有利于我市银行机构调整信贷结构,增大对小规模企业的信贷支持力度。

(二)支持对象:具有独立法人资格、符合我市产业发展导向、具有转型升级潜力、年销售收入在5000万元以上的企业(以工业企业为主,但不限于工业企业)。

(三)具体措施:

1、建立直接债务融资企业库。对具有持续盈利能力和发展前景的企业进行资信调查和遴选,建立直接债务融资企业库,为企业提供相应的债务融资服务和辅导,帮助符合发债条件并具有融资需求的企业进行直接债务融资。

2、直接债务融资风险补偿。由市财政安排专项资金设立直接债务融资风险补偿准备金,建立政府与债券承销商、融资性担保公司、企业共担风险的直接债务融资补偿机制(具体的风险补偿方式须以签定的合作协议明确规定)。建议市财政设立的直接债务融资风险补偿准备金主要起代偿作用,即一旦融资企业出现违约时,先由风险补偿准备金代偿,再由债券承销商、融资性担保公司按应其承担的偿债责任偿还风险补偿准备金,并对违约企业进行追索。

3、财政贴息。对参与直接债务融资的企业,由市财政按直接债务融资存续期间、各企业的实际融资金额给予年利率2%的贴息支持,每家企业每年贴息总额不超过100万元。

三、组建再担保公司,壮大我市担保行业实力

(一)政策目的:政府出资引导民间资本设立专门的再担保公司,整合我市担保行业,促进我市担保机构规范运作,使再担保制度成为促进我市担保行业健康良性发展的政策性保障制度。该政策有利于扩大我市担保行业经营规模和壮大我市担保行业的整体实力,为我市企业融资提供更有力的信贷支持。

(二)具体措施:由市财政出资3亿元,吸引我市民间具有实力的企业(企业家)参与出资不少于7亿元,组建一家注册资本不少于10亿元的再担保公司。

四、鼓励金融创新

(一)政策目的:鼓励我市各类金融机构(含融资性担保公司、小额贷款公司等准金融机构,下同)和人员加大对金融创新产品和服务的开发设计力度,为我市大中小型企业融资提供更多、更便利的融资方式和服务。

(二)鼓励对象:各类金融机构及其工作团队。

(三)具体措施:

1、金融创新奖:每年对各类金融机构开发设计出的服务于企业融资的创新产品和服务进行审查、评定,由市财政给予一定额度的资金奖励,奖金由金融机构及其工作团队(个人)按7:3的比例分享。

2、金融服务奖:每年根据我市各类金融机构对我市中小型工业企业的融资支持力度和增长幅度进行审查、评比,以及对积极推动金融创新、为辖区金融安全作出突出贡献的中央驻莞调控和监管部门,金融生态建设的模范镇(街),由市财政给予表彰和奖励。

3、金融发展奖:对村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型经济金融组织当年增资1亿元的,一次性给予一定额度的奖励;增资每增加1亿元,奖励金额也相应增加一定的额度,每家机构奖励金额最高不超过100万元。

对在我市注册、纳税,并已到管理部门完成备案手续的创业投资公司,实收资本超过1亿元的,一次性给予一定额度的奖励。对创业投资机构在我市高新技术产业项目投资期限超过2年的投资,按其投资总额的一定比例给予一次性奖励。

国内外战略投资者参与我市地方金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、上市公司重组并实质性注入资金1亿元以上的,对重组后的公司一次性给予一定额度的奖励;注入资金每增加1亿元,奖励金额相应增加一定的额度,每家机构最高奖励金额不超过100万元。

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