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俄罗斯对于能源产业一直都是细心呵护-【新闻】

发布时间:2021-04-06 00:41:10 阅读: 来源:复合硅酸盐厂家

俄罗斯对于能源产业一直都是细心呵护

【城市节能网】8月23日,俄罗斯正式加入世界贸易组织,成为其第156个成员国,随后俄罗斯将履行世贸协议承诺,到2015年总体关税水平将由目前的9.5%降至6%左右。另外,对于部分敏感的商品市场,俄罗斯在经过5至7年过渡期后也将逐步开放。

作为传统能源生产大国,俄罗斯对于其能源产业一直都是细心呵护。早在2008年,时任俄罗斯总理的普京就签署法律,对俄罗斯金融、能源、电信等多个战略性行业的外资进入进行限制。入世后,俄罗斯经济未来将与世界更好接轨,其战略性行业的大门未来也将逐步对外资开启。

对此,中国国际问题研究所研究员夏义善认为,加入世贸组织后,未来俄罗斯与国际更好接轨。对俄罗斯而言,这能促进其与国际经济的进一步交流。

入世背后艰难19年

俄罗斯入世虽然已尘埃落定,但是其历经19年艰难谈判的过程值得关注。据中国国际问题研究所欧亚研究部主任陈玉荣介绍,艰难谈判背后有多重考虑。一是国内阻力,俄罗斯担心入世后关税下调、补贴减少会对制造业、农业造成冲击,进而影响经济。制造业、轻工业一直以来都是俄罗斯的软肋,长期需要低价能源来支撑,俄罗斯一直在致力于调整、平衡经济结构,但是入世后补贴将减少,对这些弱势行业的冲击将使这种不平衡加剧,因此很多企业家对此坚决抵制。

此外,据陈玉荣介绍,其中还包含国际原因。俄罗斯一度曾特别希望加入世贸组织,但面临不小阻力,谈判甚至一度出现僵持,在这过程中,中国一直积极支持俄罗斯入世。之所以谈判过程起伏不断,主要是由于与西方国家关系的起伏,不过俄罗斯政府态度坚定。事实上,俄罗斯与国际社会的谈判在2008年就已基本谈成,但由于彼时俄格冲突,两国关系紧张,俄美关系由此急转直下。后来随着俄美关系重启,美国放松对俄罗斯挤压,谈判也就稳步推进。

推高俄国内能源价格

入世将提升俄罗斯经济的整体竞争力,有助于其经济结构的调整和经济增长方式的转变。陈玉荣表示,俄罗斯入世后,需遵循世贸组织新规,对于外国出口到俄罗斯的产品,这将是利好消息。伴随而来的是俄罗斯关税的下降,俄境内1/3的商品将从俄罗斯入世起降低关税,1/4的商品关税将在3年内降低到谈判达成的水平,到2015年平均关税水平将由9.5%逐渐降低到6%,降幅很大,未来大量国际商品将藉此进入俄罗斯市场,俄罗斯百姓因此受惠,因为商品价格将逐步下降。入世有利于俄罗斯能源行业的公平贸易,未来俄罗斯在能源行业的补贴或因此减少甚至停止。由于能源储量丰富,俄罗斯国内能源价格很低,入世后,能源价格将www.gesep.com节能提上来,这有利于在国际上获利。但与能源价格上涨伴随而来的是制造业成本的增加,这不利于同业竞争,同业产品会挤占俄罗斯市场份额,比如俄汽车等制造业将受到挤压,从而冲击制造业。入世有利于俄罗斯吸引外商投资,资金可藉此进入重要领域。随着俄罗斯入世,其国内投资贸易环境的改善,很多之前持观望态度的外部投资者将重新审视,将大笔资金投入有利可图的行业中。

夏义善认为,俄罗斯在正式加入世贸组织之前,对于国内天然气价格就有提高的趋势。因为通过提高价格可以实现资源的节约利用,进而增加国内财政收入。此外,还可以将更多天然气用于出口。对俄罗斯而言,提高天然气消费价格是一个总趋势。

俄能源产业将更为开放

俄罗斯政府参股国内能源企业,对其施加影响是一种历来的管理模式,这给外资进入设置了一定障碍。有分析认为,俄罗斯国内工业用户气价明显低于出口价格,其主要原因就是俄罗斯政府对天然气行业的掌控高于其他行业。对此,陈玉荣认为,俄罗斯开放能源产业将是必然趋势。此前俄罗斯能源产业高度垄断,但加入世贸必然要遵从世贸规则,展开公平竞争。关于能源产业的开放程度,俄罗斯之前已经充分酝酿,对这一经济命脉的开放将有一个过渡期,大约在5到7年左右。这对俄罗斯来说也是一个应变期,学会利用世贸规则来更好地服务自身利益。能源就是一个多方觊觎的丰厚产业,随着俄罗斯经济结构的调整,之前国家管控多的企业将逐步放权和私有化,放松管控无疑可以促进能源产业的发www.gesep.com节能环保展。

夏义善认为,俄罗斯开放上游能源产业是近来的主要趋势,在入世之前,俄罗斯就确定了“东进北上”的战略,即开发远东地区和北极地区。因为北极地区有丰富的油气资源,俄罗斯希望能加快北极开发,但是光靠俄罗斯一国实力难以实现大规模开采目标,因此俄罗斯已与一家美国油气巨头就开采北极达成协议。另外,开采北极除了需要高精技术外,更需要大量资金的投入,因此俄罗斯开放上游能源产业是一个趋势,而且这个趋势已经开始。

价格是中俄能源合作关键

至于俄罗斯入世对中俄两国未来能源合作的影响,夏义善认为,由于两国油气合作主要是通过历来谈判敲定,因此俄罗斯入世对两国能源合作影响不大。去年,中俄原油管道投入运行,俄罗斯的原油进入中方境内,年供应量在1500万吨,这个石油合作项目已经定下来了,俄罗斯入世对其没有影响。至于天然气价格,俄中两国就此的谈判不是关税税率问题,而是另一个层面的问题。在中俄天然气合作中,俄罗斯希望根据其向欧洲销售天然气的价格公式确定对中国天然气出口的市场价格,这是主要分歧所在。因为俄罗斯出售给欧洲的天然气价格很高,如果按照这一标准,俄罗斯天然气对中国的吸引力就会相对减少,中国可以转而考虑中亚国家的天然气。中俄气价谈判是一种商业行为,关键问题是如果国际天然气市场供不应求,那么俄罗斯占优势,如果供大于求,那么中国的优势就更为明显,这主要还是取决于市场。因此,双方气价谈判仍处在僵持状态。俄罗斯目前是希望中国国内天然气价格改革,与国际接轨后,双方再就气价进行谈判。

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